О чём просят операторы
Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу не распространять на них требования готовящейся реформы и разработать для их сегмента отдельные правила с учётом специфики работы.
По словам представителей отрасли, операторы, работающие в сегментах межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, не занимаются строительством абонентских сетей и подключением жилых домов, поэтому предлагаемые критерии лицензирования им не подходят.
Предложенная модель лицензирования
- Базовая лицензия — 1 млн ₽, для компаний с уставным капиталом от 5 млн ₽; предполагается возможность оказывать услуги без подключения к системе СОРМ.
- Универсальная лицензия — 10 млн ₽ при капитале от 100 млн ₽; работа в пределах одного–шести регионов.
- Генеральная лицензия — 50 млн ₽ и капитал от 1 млрд ₽; право оказывать услуги по всей стране.
В проекте также предлагается ужесточить порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: теперь операторы должны будут выполнить все соответствующие требования до начала оказания услуг, тогда как сейчас часть работ проводится после получения лицензии.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов связи, который действует до 2030 года; участники рынка отмечают, что это повлияет на механизм контроля за внедрением СОРМ.
Риски для инфраструктуры и рынка
Участники отрасли предупреждают, что требования по территориальному охвату и конфигурации сетей приведут к значительным дополнительным расходам: перестройке инфраструктуры, углублению прокладки кабелей и увеличению затрат на обслуживание. Это может отразиться на стоимости услуг и усилить риски монополизации сектора.
Новые критерии территориального охвата фактически исключают магистральных операторов из предложенной модели лицензирования: наша инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и магистральные каналы, мы не строим абонентские сети и не подключаем жилые дома.
Операторы предлагают вместо территориальных критериев ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надежность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они считают необходимым адаптировать требования по СОРМ с упором на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами, а также предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
