Законопроект, продвигаемый сенатором Линдси Грэмом, предоставляет президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. Документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет применять не только к самим государствам, но и к физическим и юридическим лицам, обслуживающим поставки — например, НПЗ, банкам и трейдерам. Решение о введении пошлин остаётся на усмотрение президента и не создает для него обязательств.
Эксперты отмечают, что это станет первым примером, когда Конгресс санкционирует использование тарифов в качестве прямого геополитического инструмента: исторически пошлины вводились преимущественно против недобросовестных торговых практик.
Текст законопроекта менялся в ходе согласований: в ранних версиях обсуждали куда более жёсткие меры, вплоть до 500‑процентных тарифов на товары из стран, покупающих российские энергоносители и уран. В итоговом варианте сохранили широкие дискретные полномочия для администрации.
Критики предупреждают о рисках злоупотребления такими полномочиями: их могут использовать не только для давления на Россию, но и как инструмент торговых войн с партнёрами и конкурентами. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям, вторичные санкции против покупателей и обслуживающей инфраструктуры могли бы оказаться более эффективными, чем пошлины.
Почему это важно
Для России это потенциально чувствительный удар: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а на мировом рынке уже наблюдается избыток нефти: на море скопилось около 135 млн баррелей свободных запасов.
Между внесением законопроекта и реальными пошлинами остаётся большая дистанция: часть законодателей опасается расширять полномочия президента, а окончательное решение о применении мер будет принимать глава государства.
