За нарушение сроков отказа от иностранного ПО на критической инфраструктуре предложили вводить штрафы

Российские власти готовят новые административные штрафы за затягивание перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической информационной инфраструктуры. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) разработало Минцифры.

Санкции предполагается распространить на федеральные и региональные ведомства, госкомпании и организации с государственным участием, которые не откажутся от иностранных решений до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предусматривается ответственность за нарушение порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений в установленный срок. В таких случаях штраф для должностных лиц составит от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Еще в 2022 году президент Владимир Путин подписал указ, согласно которому значимые объекты критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти, с 1 января 2025 года не вправе использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран. Однако тогда механизмов административного наказания за нарушение этих требований предусмотрено не было.

Осенью прошлого года в Минцифры также обсуждалась идея введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих использовать иностранное ПО и оборудование. Глава ведомства Максут Шадаев подчеркивал, что цель санкций — не допустить, чтобы крупный бизнес «отсиделся в тылу, ссылаясь на отсутствие адекватных российских решений». По данным министерства на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже переведены на отечественные решения.

При этом эксперты указывают, что предлагаемые штрафы несопоставимы со стоимостью полного перехода на доверенные комплексы. По оценке директора по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослава Сорокина, цена одного доверенного ПАК может составлять от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. за «экономию» на импортозамещении вряд ли станет существенным фактором для бюджетов крупных компаний или ведомств. По его мнению, введение оборотных штрафов стало бы гораздо более жесткой и потенциально эффективной мерой стимулирования перехода на российские технологии.