Минцифры планирует изменить правила лицензирования операторов связи и усилить требования к провайдерам

Минцифры прорабатывает реформу системы лицензирования операторов связи: вместо примерно двух десятков видов лицензий предлагается ввести всего три, но с заметным ужесточением условий для компаний. По оценкам участников рынка, новые правила смогут выполнить лишь около 7% провайдеров в России, что может привести к сокращению конкуренции и росту стоимости домашнего интернета.

По предварительным подсчётам, из‑за новых требований по уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум треть интернет‑провайдеров — около 33,2%. Примерно 80% операторов кабельного телевидения также не смогут соответствовать предлагаемым финансовым критериям.

Три уровня лицензий и повышенные финансовые пороги

Проект реформы предполагает переход к трёхуровневой системе лицензий:

• «Базовая» лицензия — для операторов кабельного ТВ, с требованием уставного капитала или собственных средств не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для провайдеров широкополосного доступа в интернет, работающих на территории от одного до шести регионов РФ; минимальное требование по капиталу — 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — для оказания услуг связи по всей стране, с порогом в 100 млн руб. уставного капитала или собственных средств.

Дополнительно вводится требование, согласно которому не менее 50% выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Индивидуальные предприниматели утратят возможность оказывать такие услуги — рынок будет фактически закрыт для ИП.

Новые взносы, СОРМ и сроки перехода

Проектом реформы также предусмотрено увеличение минимального ежегодного взноса в резерв универсального обслуживания связи — он должен составлять не менее 1 млн руб. в год.

Отдельно прописано, что оператор не сможет начать оказывать услуги связи, пока не выполнит все требования по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ).

Переходный период предлагается выстроить следующим образом: новые требования начнут действовать с 1 сентября 2026 года, а с начала 2028 года услуги связи можно будет оказывать только по обновлённым правилам. Компании, которые к этому моменту не будут соответствовать установленным критериям, рискуют лишиться лицензий — их могут аннулировать.

Риски для цен и связи в регионах

Участники рынка предупреждают, что при введении реформы в текущем виде стоимость услуг связи может расти темпами, которые в два–три раза превышают уровень инфляции. Особенно уязвимыми называют абонентов в небольших и удалённых населённых пунктах: там локальные провайдеры могут попросту уйти с рынка из‑за ужесточения требований, а альтернативы в виде крупных операторов не всегда доступны или экономически оправданы.