Главный удар по доходам российского бюджета наносит не столько разрушение НПЗ ударами дронов, сколько падение мировых цен на нефть после разблокировки Ормузского пролива. Это уменьшает нефтегазовые поступления и повышает бюджетные риски.
Украинские удары по НПЗ не сильно бьют по госбюджету
Массовые атаки беспилотников вывели из строя значительную часть мощностей по переработке нефти и привели к резкому сокращению производства бензина — примерно на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и с началом усиления ударов. Это вызвало дефицит и рост цен внутри страны, а в ряде регионов ввели ограничения на продажу топлива.
Однако прямое влияние на федеральный бюджет пока ограничено: основную долю нефтегазовых поступлений формирует налог на добычу (НДПИ), который зависит прежде всего от объёмов добычи у скважины. Выход из строя НПЗ привёл лишь к умеренному сокращению добычи — избыток нефти всё чаще отгружают на экспорт.
На фоне перебоев с переработкой экспорт российской нефти вырос: из ряда портов отгрузки достигали рекордных объёмов, частично компенсируя внутренние перебои с бензином и смягчая удар по налоговым поступлениям.
Снижение мировых цен и роль Ормузского пролива
Ключевой фактор — падение мировых цен на нефть после разблокировки Ормузского пролива: в течение недели котировки опустились к допереводным уровням. Снятие некоторых исключений из санкций и возвращение дополнительного ближневосточного ресурса на рынок дополнительно давят на цены и уменьшают доходы экспортеров.
Если Россия не сможет сохранить текущие объёмы экспорта и будет вынуждена снижать добычу, поступления в бюджет станут значительно ниже. Для этого участникам международной координации нужно усилить контроль за соблюдением санкций и ограничить возможности обхода ограничений.
Существование так называемого «теневого флота» — десятков и сотен танкеров, используемых для обхода ограничений — остаётся ключевой проблемой. По оценкам исследовательских центров, существенная часть морских поставок приходится на суда, включённые в санкционные списки, другие связаны с посредниками и формально действуют в рамках механизма «ценового потолка», который часто соблюдается нестрого.
Как бороться с «теневым флотом» и что это даёт
Эксперты предлагают ужесточить проверку транзакций и требовать банковские документы, подтверждающие реальные суммы операций, чтобы затруднить манипуляции с документами при страховании и фрахте. Также европейские страны уже начали задерживать отдельные танкеры из санкционных списков — это пример практических мер по давлению на цепочки поставок.
Более активная борьба с «теневым флотом» повышает риск эскалации: при включении судов в санкционные списки часть флота переводят под иной флаг и организуют охрану. Тем не менее более частые проверки, аресты и штрафы могли бы заметно поднять стоимость обхода санкций и усложнить поддержание танкерных мощностей, необходимых для экспорта.
В итоге уменьшение нефтегазовых доходов связано не только с физическими ударами по инфраструктуре, но и с глобальными ценовыми факторами и возможностями обхода санкций. Для снижения поступлений, используемых на финансирование войны, международным партнёрам предлагается сочетать контроль за соблюдением правил, усиление мониторинга и целевые меры против судов и посредников.
